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北京国企改革路线图有望近期公布

信息来源:中国证券报   时间: 2014-07-28

  在全面深化国企改革的大潮下,北京市国资国企改革即将破题。中国证券报记者27日获悉,北京市国资国企改革的意见已获相关部门通过,有望近期对外公布。市属国企的分类改革方向不变,即分为城市公共服务类、特殊功能类和竞争类三大类,但具体企业名单会做动态调整。意见发布后,混合所有制、国有资本经营公司、规范董事会建设等方面改革将在一些企业先行试点。



 



  资产总额逾2.5万亿元



 



 



  北京市属国企的功能定位在今年5月初现端倪。北京市国资委副主任张宪平在5月举行的“聚焦改革情系民生”系列形势政策报告会上表示,根据首都经济现阶段发展的特殊性要求,北京将把市属国企划分为三类:一是城市公共服务类,主要要求在公交、地铁、自来水等方面提供公共产品或服务,保障城市运行安全;二是特殊功能类,主要承担市委、市政府不同阶段赋予的专项任务和重大项目,实现政府基础设施、民生保障、促进社会发展等方面战略目标;三是竞争类企业,以资本效益最大化为主要目标,努力成为国际、国内同行业中具有核心竞争力和品牌影响力的企业,此类企业又分为战略支撑企业和一般竞争性企业。



 



  就上述三类国企的资本分布而言,城市公共服务类国企资本分布占19%,特殊功能类国企占22.6%,竞争类国企占58.4%。到2020年,按照北京市政府关于首都发展“四个中心”的要求,将有60%以上的资本分布在城市公共服务类和特殊功能类国企。城市公共服务国企将实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,同时引入社会资本参与城市公用设施投资运营。



 



  张宪平表示,在北京市属国企中,混合所有制企业占比66%,但基本是二三级企业,一级企业还没有混合所有制。下一步,北京市混合所有制改革将聚焦一级企业,推动企业股权多元化,支持市属国企与中央企业、中关村企业、区县企业合资合作。此外,加快市属国企特别是竞争类企业上市步伐,推进具备条件的一级企业实现整体上市。



 



  公开资料显示,目前北京市政府直接出资的一级企业有43家,市属国有企业有46家上市,总市值超过5500亿元;已退出了874户劣势企业,涉及资产300多亿元。截至去年底,市属国有企业资产总额25219.9亿元,比上年同期增长16%。



 



  难啃“骨头”较多



 



  香颂资本执行董事沈盟表示,北京推出国资改革方案相对较晚。鉴于北京特殊的地位,需要考虑的因素可能比其他省份更多一些。一方面,北京国企改革涉及市属国资与央企之间的协调。北京的经济结构以金融服务业为主,为北京提供经济贡献企业有很多并非市属国企,如大型国有银行。国资改革会涉及北京经济发展模式的调整和变化,如果未与在京央企、全国性企业的北京总部充分协调,北京国资改革可能损害一些本地国资的利益;另一方面,市属国资还涉及京津冀一体化合作等方面,这也可能是北京迟迟未能公布改革方案的重要因素。



 



  沈盟表示,北京担负着特殊的使命和任务,国资国企改革不会像其他地区那么激进,但仍会在可行的环境下尽快推动改革步伐。北京国资的历史惯性可能比较大,同时,在发展总部经济、高科技经济、京津冀一体化、首都功能疏解等因素的共同作用下,北京国资国企改革思路和方式与其他的省、区、市存在本质的不同。这不仅是改革思维的问题,还涉及各方的利益平衡,难啃的“骨头”会比较多。京版国资国企改革意见出台后,关键是要大力推动方案深入执行。



 



  关注两大亮点



 



  在A股北京板块上市公司中,实际控制人为北京市、区国资委的上市公司集中在房地产业、制造业和商贸零售业。其中,房地产业上市公司包括北京城建
、电子城 、京能置业 、北辰实业 、首开股份 、大龙地产 、金融街 、空港股份等,商贸零售业公司包括北京城乡 、王府井 、翠微股份 、首商股份等,制造业公司包括首钢股份 、同仁堂 、三元股份 、燕京啤酒 、京东方A、金隅股份 、福田汽车 、*ST京城、顺鑫农业等,公用事业公司包括首创股份 、京能电力 ,餐饮旅游类公司包括全聚德 、首旅酒店 ,采矿类公司有昊华能源 .



 



  近年来,北京市国有资产加大了重组整合的力度。例如,翠微股份18日发布公告称,公司董事会决定继续推进重大资产重组事项。公司去年12月发布收购预案,拟以向海淀国资中心发行股份及支付现金的方式,购买其持有的当代商城100%股权和甘家口大厦100%股权,标的资产预估值近24.6亿元。此前,王府井与首旅股份进行资产整合,首旅股份、燕莎、全聚德进行资产整合,北京二商集团、北京市水产总公司、中国海洋置业公司3家企业进行合并。通过资产整合,北京国有企业数量减少,企业规模扩大,总体实力增强。



 



  沈盟表示,对于投资者来说,北京国资国企改革有两大亮点,一是在推进混合所有制改革的进程中,市属国企与中关村企业合作,将中关村新型经济体以及行业经验传导到传统国企中,与国有企业实现产业转化,从而提高北京市属国资的竞争力,这是北京与众不同的亮点;二是随着国企改革方案的推出,短期内会刺激市场并购重组的活跃程度,北京国资在资本市场上有望受到关注。



 

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